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美國退役軍人教育資助政策形成與變遷研究


图书基本信息
出版时间:2009-10
出版时间:廣東高等教育出版社
作者:王書峰
页数:338
书名:美國退役軍人教育資助政策形成與變遷研究
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美國退役軍人教育資助政策形成與變遷研究
内容概要
  第一部分是对美国退役军人教育资助政策产生和演变过程的历史分析。首先,对美国退役军人教育资助政策产生的时代背景和历史条件进行了考察。研究认为:虽然美国有重视教育和资助退役军人的传统,但在向退役军人提供教育资助的问题上,直到“二战”时才被联邦政府纳入政策范畴。以往的军功授地、文官优待、经济补偿等退役军人安置方式在实际运用中遇到困难,“一战”退役军人安置工作的失败,特别是胡佛政府镇压“退役金补偿大军”的做法,促使美国探索新的退役军人安置模式。源于殖民地时期9所教会学院的美国高等教育,经过三百多年的历史发展,规模不断扩大,功能不断扩展,服务社会理念不断增强,并与军队建立了一些联系,这些都为其成为联邦政府的“政策工具”奠定了基础。罗斯福“新政”期间应急就业安置中的教育计划,则在一定程度上为此后的美国退役军人上大学积累了经验。  其次,对1944年军人权利法案进行了重点研究。在详细介绍该法案的制定过程、主要内容之后,《中国高等教育学会高等教育学优秀博士学位论文丛书·美国退役军人教育资助政策形成与变迁研究》对法案所涉及的教育资助标准、实施程序及后续修订进行了论述,并分析了“二战”军人权利法案给美国高等教育领域带来的巨大变革。研究认为:“二战”军人权利法案的实施,使美国高等教育规模在短时间里急剧扩张,教育大众化进程显著加速;二百多万退役军人的到来,改变了高校学生的性别构成;退役军人学生还改变了人们对已婚者上大学的看法。另外,“二战”军人权利法案将教育作为一种权利赋予几乎所有的退役军人,在资助标准上没有种族差别,具体学校和专业的选择权也交由退役军人决定。这一做法给当时大学里普遍存在的“隔离且平等”原则带来很大的冲击,并为此后种族隔离政策的废除积聚了力量。  再次,对此后60多年间美国退役军人教育资助政策的发展、演变历程进行了梳理。研究认为:1952年朝鲜战争军人权利法案、1966年越南战争军人权利法案,基本上延续了1944年“二战”军人权利法案的模式,将教育资助作为一种“补偿福利”。20世纪70年代全志愿兵役制的实施,给美国退役军人教育资助政策带来极大的冲击。从1984年退役军人教育资助法案(后来称为“蒙哥马利军人权利法案”)开始,给予退役军人教育资助已经成为吸引优秀适龄青年参军的重要手段。  第二部分对美国退役军人教育资助政策的特征进行了简要概括,并对这一政策作了理论上的分析和解读。  研究认为,适用了60多年,对美国社会产生深远影响的退役军人教育资助政策却没有严格的文本定义,这一现象与美国司法体系和法律传统息息相关,可以说是“判例法”传统在政策领域的运用和体现。另外,一种有效的退役军人利益反馈机制,特别是作为利益集团的退役军人非政府组织,以及参众两院常设的退役军人事务委员会,保证了相关法案的及时修正。美国退役军人教育资助政策在维护美国政治稳定、促进社会整合方面起到了积极的作用,加速了美国高等教育大众化进程,而且在一定程度上促进了“大政府”的兴起。  《中国高等教育学会高等教育学优秀博士学位论文丛书·美国退役军人教育资助政策形成与变迁研究》从“专业主义”的视角,对美国退役军人教育资助政策进行了理论分析,认为:“专业主义”兴起,是20世纪中叶之后西方社会的重要特征。在“专业主义”主导的社会中,退役军人安置实质上就是军事专业人员的二次专业化过程。这种二次专业化的路径能否得到社会认可,直接关系到退役军人能否顺利回归社会。美国退役军人教育资助政策的实质就是以向退役军人提供高等教育这种方式,发挥大学在“专业主义”社会中职业认证、社会认可的功能,以一种社会认可的路径和方式,帮助退役军人实现二次专业化,重新融入社会生活。  第三部分对中国相关问题进行了分析研究。  在简要概括了中国退役军人安置政策现状后,围绕“复转军人进法院”的争论,进行了案例分析。研究认为:以政府指令性安置为主的“二次专业化”路径不被社会专业人员所认可,或者说认可程度较低,是中国退役军人安置工作出现困难的根源所在。在对中国军队和高等教育规模变化进行对比分析,对退役军人整体学历水平、政府财政收入情况进行研究之后,《中国高等教育学会高等教育学优秀博士学位论文丛书·美国退役军人教育资助政策形成与变迁研究》得出这样一个结论:资助退役军人接受大学教育,在21世纪之初的中国,已经成为一个可行性很高的政策选项。
书籍目录
第一章 導論第一節 研究問題第二節 研究意義第三節 文獻述評一、中國學者的研究情況二、美國學者的研究情況第四節 概念界定一、軍人,退役軍人二、教育,高等教育三、公共政策,“美國退役軍人教育資助政策”第二章 政策問題︰歷史背景與社會條件第一節 傳統退役軍人安置方式遇到的困難一、軍功授予土地二、文官錄用優待三、貨幣經濟補償第二節 現代高等教育制度的形成與完善一、頗具規模的大學群體基本形成二、服務社會的指導思想已經確立三、“大學一軍隊”聯系初步建立第三節 特定的歷史經驗與教訓一、美國教育在大蕭條中的艱難處境二、“一戰”退役軍人安置工作的失敗三、“新政”應急就業安置中的教育計劃第四節 本章小結第三章 政策初始︰“二戰”軍人權利法案第一節 法案的出台過程一、PMC與Osborn委員會的工作二、ACE與American Legion的行動三、總統與國會的行動四、反對者的聲音第二節 法案的主要內容第三節 法案對美國高等教育的影響一、教育規模的擴張二、學生構成的突變三、種族關系的變化四、教育主導權的轉移第四節 本章小結第四章 政策發展︰朝鮮、越南戰爭軍人權利法案第一節 朝鮮戰爭軍人權利法案一、法案的簡要情況二、有關教育資助政策第二節 越南戰爭軍人權利法案一、法案的簡要情況二、有關教育資助政策三、後續修正情況第三節 三個軍人權利法案的對比一、資助條件、標準和適用期限二、總體運用情況三、與非入伍同齡人的對比第四節 本章小結第五章 政策演化︰蒙哥馬利軍人權利法案第一節 1973年兵役制度改革一、全志願兵役制二、兵役改革的原因三、簡要實施情況……第六章 政策分析(一)︰政策特征、修正機理和社會影響第七章 政策分析(二)︰專業主義、大學功能與軍事人力社會化第八章 政策借鑒︰對中國退役軍人安置的啟示第九章 結論與討論主要參考文獻附錄英文縮略詞與術語致謝後記
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