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全國計劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編


图书基本信息
出版时间:2008-2
出版时间:中國人口出版社
作者:國家人口和計劃生育委員會財務司,財政部教科文司 編
页数:172
书名:全國計劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編
封面图片
全國計劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編
内容概要
  《全國計劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編》收錄了國務院和兩部委領導在全國計劃生育家庭特別扶助制度試點工作座談會上的重要講話、課題研究報告、主要調研成果、重要規範性文件和試點地區實施方案,供各地學習借鑒。衷心希望通過計劃生育家庭特別扶助制度的建立,帶動各項計劃生育優先優惠政策的出台,爭取在“十一五”期間,基本形成較為完善的人口和計劃生育利益導向政策體系,讓更多的計劃生育家庭優先分享改革發展的成果!
书籍目录
一、领导讲话国务院副秘书长李适时在全国计划生育家庭特别扶助制度试点工作座谈会上的讲话探索创新 抓好试点促进计划生育利益导向政策体系的建立完善——人口计生委主任张维庆在全国计划生育家庭特别扶助制度试点工作座谈会上的讲话坚持以人为本切实做好独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作——财政部副部长张少春在全国计划生育家庭特别扶助制度试点工作座谈会上的讲话人口计生委副主任江帆在全国计划生育家庭特别扶助制度试点工作座谈会上的总结讲话全国计划生育家庭特别扶助制度试点工作座谈会会议综述二、规范性文件《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》摘录人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案人口计生委关于计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知人口计生委办公厅中国残联办公厅关于开展独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点地区目标人群调查登记工作的紧急通知人口计生委办公厅关于切实做好计划生育家庭特别扶助制度试点工作的紧急通知三、研究报告全国部分地区独生子女伤残死亡家庭扶助制度自行试点工作情况评估报告“60岁以下农村独生子女特困家庭扶助行动项目”评估报告四、调研报告遭遇意外风险的计划生育困难家庭亟须社会救助——关于5省(区)农村计划生育困难家庭的调查报告抓住机遇 完善人口和计划生育利益导向机制——对浙江省的调查与思考关于山西省开展独生子女死亡伤残家庭困难扶助情况的调研报告对甘肃省独生子女死亡伤残家庭困难扶助政策实施情况的调研报告辽宁省大连市开展独生子女死亡伤残家庭困难扶助情况的调研报告五、试点省市方案关于印发《山西省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》的通知山西省计划生育家庭特别扶助制度实施方案江苏省人口计生委 江苏省财政厅关于印发《江苏省独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施意见》的通知江苏省独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施意见山东省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅 山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案的通知山东省计划生育家庭特别扶助制度试点方案湖南省人口计生委 省财政厅关于印发《湖南省独生子女伤残死亡家庭扶助试点工作实施方案》的通知湖南省独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作实施方案湖南省独生子女伤残死亡家庭扶助对象确认条件的政策性解释重庆市人口计生委 重庆市财政局关于印发重庆市计划生育家庭特别扶助制度试点实施方案的通知重庆市计划生育家庭特别扶助制度试点实施方案关于印发《贵州省计划生育特殊家庭扶助制度实施办法》的通知贵州省计划生育特殊家庭扶助制度实施办法贵州省计划生育特殊家庭扶助实施办法政策性解释甘肃省人口和计划生育委员会关于印发《甘肃省独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度试点工作实施细则》的通知甘肃省独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度试点工作实施细则青岛市人口计生委市财政局关于印发青岛市计划生育家庭特别扶助制度试点工作方案的通知 青岛市计划生育家庭特别扶助制度试点工作方案四、调研报告五、试点省市方案
章节摘录
  此外,對于政策範圍內的扶助對象,各級政府和非政府組織除了給予經濟扶助和人文關懷外,還應在社會保險、醫療救助、老年父母生活照料等方面給予更多的政策性傾斜,充分體現政府和社會對獨生子女特殊家庭的普惠優先原則。  4.在運行機制上,通過各地實踐,完全可以借鑒農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的“四權分離”運行機制。  (三)統一規劃,做好各地扶助政策與國家政策的餃接工作  1.各地政策與國家政策的餃接。根據各地獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作的差異性,許多地方的政策都會存在與國家政策餃接的問題。我們建議,中央對政策口徑、扶助標準、發放方式做出基本規定,各地可在此基礎上結合本地實際情況進行必要的補充,這樣既能夠保持中央規定的統一性,又充分考慮到目前地方法律和政府規章的差異性,實現政策的平穩過渡。  2.國家政策與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的餃接。一是對已經納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘死亡對象適用哪種制度的問題。二是合法收養孩子的獨上子女家庭,發生子女傷殘死亡後,如何與獎勵扶助制度餃接的問題。我們建議︰  (1)根據對各地試點工作中存在的四種模式的對比分析,我們的意見是,在全國單獨建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度,將原包含在農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度中的傷殘死亡對象剝離出來,統一納入獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度中,不再與獎勵扶助制度交叉享受。  (2)根據前述“只看結果,不問原因”的原則,建議將合法收養並享受獨生子女待遇的死亡家庭納入扶助對象範圍,以體現政策的統一性和公平性。  3.扶助對象的扶助金收入與城鄉居民最低生活保障家庭收入計算的餃接。結合各地的做法,建議扶助金收入不計入城鄉居民最低生活保障家庭收入的計算基數。  ……
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