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可持續發展的中國城鎮基本養老保險制度研究


图书基本信息
出版时间:2008-11
出版时间:中國社會科學出版社
作者:劉昌平
页数:250
书名:可持續發展的中國城鎮基本養老保險制度研究
封面图片
可持續發展的中國城鎮基本養老保險制度研究
内容概要
  20世紀80年代以來,為適應社會主義市場經濟體制改革的需要,中國政府改革國有企業保障制度,逐步建立起了城鎮基本養老保險制度。但是,由于國有企業改革中產生的歷史問題,轉制成本的責任歸屬不明確,加之“未富先老”的社會經濟現實,導致基本養老保險制度再一次陷入困境︰基金收不抵支、個人賬戶“空賬”運行、企業負擔過重、缺乏依法行政和有效監督機制等。本書在對現行制度的隱性債務、轉制成本與財務平衡進行系統測算與全面評估,對未來“鄉-城”人口遷移規模與“養老金紅利”進行預測的基礎上,提出了“徹底分離統賬制度,建立國民養老金與強制性企業年金制度”的結構性改革戰略及其邊際改革戰略,並探索了中國社會養老保險城鄉統籌之路。
书籍目录
1 中国城镇养老社会保障制度改革历程1.1 城镇基本养老保险制度从探索走向统一1.2 完善城镇基本养老保险制度的改革试点1.3 将企业补充养老保险规范为“企业年金”2 中国养老社会保障制度改革反思与评估2.1 中国基本养老保险隐性债务、转制成本与财务平衡测算——基于国发[2005]38号文件形成的城镇基本养老保险制度2.2 中国养老社会保障制度改革综合评估3 “乡-城”人口迁移对中国城镇人口老龄化及养老保障的影响分析3.1 “乡-城”人口迁移预测研究的背景与前提3.2 “乡-城”人口迁移预测模型3.3 “乡-城”人口迁移对城镇人口老龄化及养老保障的影响分析4 中国基本养老保险制度结构性改革战略4.1 多支柱养老金模式分析4.2 将中国的“统账结合”制度定义为“部分积累制”是误解或曲解4.3 可持续发展的中国多支柱养老社会保障体系的基本框架5 中国国民养老金发展战略5.1 国民养老金发展路径与财务评估5.2 为国民养老金开征“社会保险税”5.3 建立国民养老金专项基金预算模式5.4 提高社会保险统筹层次的思路6 中国基本养老保险转制成本与“划资偿债”战略6.1 转制成本是养老保险制度变迁必须支付的代价6.2 为转轨筹资的典范——智利6.3 做大全国社会保障基金事关基本养老保险制度改革的成败7 中国强制性企业年金制度目标替代率敏感性分析7.1 城镇基本养老保险个人账户养老金目标工资替代率精算分析——以北京市相关规定为基础7.2 强制性企业年金精算模型及其实证分析8 中国基本养老保险制度边际改革战略8.1 尽快解决非正规就业人员参加基本养老保险的政策障碍8.2 适时规范退休年龄政策8.3 受益年金化:养老金给付的有效形式8.4 实现强制性企业年金基金资本化运营9 中国社会保障基金监管体制创新研究9.1 当前社会保障基金违规违法管理案件分类与体制原因分析9.2 当前中国社会保障基金监管体制的弊端9.3 国外养老保险基金监管模式与监管机构独立性比较研究9.4 创新中国社会保障基金监管体制的战略思路10 “养老金红利”与中国社会养老保险城乡统筹之路10.1 “养老金红利”的理论界定10.2 中国城镇“养老金红利”测算10.3 中国基本养老保险城乡统筹战略附表1 2006-2050年节点年份中国城镇基本养老保险参保人数预测(万人)附表2 基本养老保险基金缺121的期限结构(理论值、实际值、基金缺口)附表3 城市人口生命表(男性)附表4 迁移前后城镇人口特征指标(万人)附表5 城镇“养老金红利”预测及其对基金缺口的影响表附录1 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定(国发[1997]26号)附录2 国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定附录3 全国社会保障基金投资管理暂行办法参考文献后记
章节摘录
  1 中國城鎮養老社會保障制度改革歷程  中國的養老社會保障制度已經有50多年歷史,前30年是“低工資、多就業、高補貼、寬福利”的國有企業保障制度。這種單位退休保障制度使職工備感安全而處變不驚,但同時也喪失了“動力”機制,乃至造成了當代經濟社會體制轉軌過程中出現的諸多歷史問題。改革開放後的20多年,國有企業逐步向現代企業制度轉軌,單位保障制度過渡到社會保障制度,職工也從“單位人”轉向“社會人”。但是寬福利待遇和高贍養率導致高繳費率,使養老社會保險制度改革的推進舉步維艱,擴面難、征繳難、基金調劑更難。20世紀90年代後,我國的養老社會保險制度開始進入到一個體制與制度創新的階段︰在體制上,圍繞“兩個確保”(確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員養老金按時足額發放)做了大量艱苦工作;在制度創新方面,將個人賬戶引入養老社會保險制度,形成“低水平、廣覆蓋、多層次、雙方負擔、統賬結合”的基本思路。但是,由于國有企業改革中產生的問題,以及轉制成本的責任歸屬不明確,加之“未富先老”的社會經濟現實,導致養老社會保險制度再一次陷入困境︰基金收不抵支,出現財務危機,並且有不斷蔓延和加劇的趨勢;個人賬戶“空賬”運行,“空賬”額已高達7000多億元,新制度有流產的潛在危險;社會化服務程度低,企業負擔過重;法律法制不健全,缺乏依法行政和有效的監督機制。  ……
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  《可持續發展的中國城鎮基本養老保險制度研究》共分10個章節,主要對可持續發展的中國城鎮基本養老保險制度作了研究,具體內容包括中國城鎮養老社會保障制度改革歷程、“鄉-城”人口遷移對中國城鎮人口老齡化及養老保障的影響分析、中國國民養老金發展戰略、中國強制性企業年金制度目標替代率敏感性分析等。該書可供各大專院校作為教材使用,也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。
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