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社會保障學


图书基本信息
出版时间:2004-5
出版时间:中央廣播電視大學出版社
作者:鄭功成 編
页数:387
书名:社會保障學
封面图片
社會保障學
前言
  社會保障是事關全體國民福祉的重大制度安排,建設健全社會保障制度是中國憲法明確規範的內容,也是中國政府的重要職能與任務。從古代社會慈善性質的救災濟貧到現代社會健全的社會安全網,社會保障制度的發展歷程客觀地揭示了人類自身風險的演變與社會文明的進步。愈是發達國家,愈是有健全的社會保障制度;愈是有健全的社會保障制度,政府工作的重心便愈是轉向關注民生與增進國民的福利。尤其是在市場經濟條件下,社會保障不僅扮演著傳統的穩定社會的基石,而且充當著維系整個經濟社會協調發展進而促使整個社會和諧發展的不可替代的基本機制。  中華人民共和國成立以後,國家即著手建立社會保障制度,並且在計劃經濟時代確實形成了一整套具有自己特色的社會保障制度。改革開放後,隨著經濟體制改革的深入和市場經濟體制的逐漸確立,原有社會保障制度的經濟基礎與社會基礎亦發生了重大變化,從而面臨著全面改革的艱難任務。自20世紀80年代中期以來,中國的社會保障制度正式進入改革年代,迄今為止,這一制度的改革已經取得了巨大的成就,包括國民社會保障觀念的轉變、原有制度的全面轉型以及新制度覆蓋人口的持續擴大等,都表明社會保障制度改革最為艱難的任務已經完成。然而,中國社會保障制度改革的任務並未全部完成,許多現實困難與體制性障礙仍然在深刻地影響著這一制度的發展,保障不足、責任不清、立法滯後以及地區發展不平衡等構成了現階段這一制度發展中的主要問題。因此,要真正建設健全的社會保障體系還需要付出相當的努力。  本書正是在這樣的背景下,基于社會保障成為國家日益重要的制度安排和政府的基本職能,由中央廣播電視大學推動組織編寫的。我們期望在較短的篇幅中能夠相對完整地介紹社會保障的一般知識,同時亦闡述清楚中國社會保障制度的基本內容與特色。應當說,在國內的同類教材中,本書是有著自己的特色的。
内容概要
  教育部人才培養模式改革和開放教育試點項目教材,由中國人民大學勞動人事學院副院長、教授、博士生導師,中國社會保障研究中心主任,第十屆全國人大常委會委員,全國人大內務司法委員會委員,中國社會保險學會副會長鄭功成教授擔任主編。《社會保障學》是從社會保障學的專業視角出發,全面闡述了現代社會保障的理念、制度及實踐內容的一部教材,系統介紹了社會保障的基本理論、發展進程、立法與管理、社會保障基金、養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險以及各項社會救助、社會福利政策與員工福利。書中既全面闡述了成熟的社會保障理論與實務,也吸取了社會保障領域的最新研究成果,是一部具有系統性、科學性的最新社會保障教科書。
作者简介
  鄭功成,中國人民大學學科責任教授及中國社會保障研究中心主任,第十屆全國人大常委會委員。兼中國社會保險學會副會長、中國勞動科學教育分會副會長和中華慈善總會、中國社會工作協會、中國保險學會等常務理事及有關部委咨詢委員或顧問。長期從事社會保障、商業保險和勞動就業等領域的教學與研究工作,獨著或主持出版有《社會保障學︰理念、制度、實踐與思辯》、《論中國特色的社會保障道路》、《中國社會保障論》、《中國社會保障制度變遷與評估》、《中國救災保險通論》、《中國災情論》、《災害經濟學》、《財產保險》、《責任保險理論與經營實務》、《全球化下的勞工與社會保障》、《變革中的就業環境與社會保障》等20余種著作,發表學術文章約300篇。是有突出貢獻的中青年專家和國務院政府津貼獲得者。
书籍目录
第一章 緒論第一節 社會保障的理論界定第二節 社會保障的學科性質與理論框架第三節 社會保障的目標與功能第四節 社會保障的特征與原則第五節 社會保障的意義第二章 社會保障的發展第一節 社會保障史的考察第二節 現代社會保障制度第三節 社會保障發展經驗、教訓與改革第四節 新中國社會保障制度的發展第三章 社會保障體系與模式第一節 概述第二節 社會保障體系第三節 社會保障主要模式第四章 社會保障立法與管理第一節 概述第二節 社會保障立法第三節 社會保障管理第五章 社會保障基金第一節 概述第二節 社會保障基金的籌集第三節 社會保障基金管理第四節 社會保障待遇及其給付第五節 社會保障基金運營與監管第六章 養老保險第一節 概述第二節 養老保險模式第三節 養老保險制度的基本內容第四節 中國的基本養老保險第七章 醫療保險第一節 概述第二節 醫療保險的基本內容第三節 醫療保險實踐模式第四節 中國的醫療保險第八章 失業保險第一節 失業與失業理論第二節 失業保險的基本內容第三節 國外失業保險第四節 中國失業保險制度第九章 工傷保險第一節 概述第二節 工傷保險的主要內容第三節 工傷預防與工傷康復第四節 中國工傷保險制度第十章 社會救助第一節 概述第二節 社會救助的基本理論第三節 最低生活保障第四節 災害救助第五節 慈善事業第十一章 社會福利第一節 概述第二節 老年人福利第三節 殘疾人福利第四節 婦女兒童福利第五節 中國社會福利制度改革第十二章 員工福利第一節 概述第二節 企業年金第三節 補充健康保險第四節 住房福利計劃
章节摘录
  (六)剛性發展特征  絕大多數國家的社會保障發展實踐,都揭示了現代社會保障制度剛性發展的特征。社會保障制度在實踐中的這一特征,既是國民對社會保障需求不斷增長的結果,也是現代社會保障走向制度化的結果。例如,在慈善事業時代與濟貧制度階段,各國只有非常簡單的救災濟貧保障項目,這種保障且並非是制度化的保障,它基本上取決于統治者和實施者的意志;進入工業社會後,各國的社會經濟條件發生了巨大的變化,社會保障的對象群體也發生了很大的變化,工業勞動者的年老、疾病醫療、工傷、失業、生育等事件作為一種群體性社會風險,使建立養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險等制度成為必然,雖然這些項目不一定同時出現,但對于市場經濟體制卻是缺一不可。  隨著社會經濟的不斷發展,國民的福利需求便日益增長,國家為了滿足這種需求,往往通過立法來建立起相應的社會福利制度,從而使福利項目不斷增加,最終促使現代社會保障制度走向完備化;一旦社會保障項目通過立法手段得以確立,便很難再行取消。同時,社會保障的範圍與水平也是剛性發展的,即覆蓋範圍會持續擴大,直到覆蓋全體國民;待遇水平會不斷提高而不會下降。因為人類社會的發展不允許倒退,受益群體更不會讓一種社會保障制度消失,不可能允許政府將自己從已經進入的社會保障網絡內剔除,更不會認同社會保障待遇水平下降。因此,現代社會保障制度在項目結構、覆蓋範圍、待遇水平等方面無疑是剛性增長的。這是現代社會保障制度以往實踐表現出來的一個顯著特征,也是現階段乃至未來社會考慮社會保障發展問題時必須引起充分注意的特征。  如果對各國社會保障制度的發展實踐作進一步考察,還可以看出其在剛性增長的總體趨勢下,還呈現出階梯式持續發展的規律。即社會保障的項目會隨著社會經濟的發展及社會成員社會性保障需求的增長而不斷增加,體系會不斷地膨脹。其中在19世紀80年代以前屬于保障項目有限、保障水平普遍很低的時期,社會保障亦處于第一階梯。進入19世紀80年代以後,尤其是進入20世紀以後。社會保障制度進入了第一個階梯式膨脹發展階段,不僅原有的社會保障項目如救災、濟貧、撫恤等仍然存在並不斷發展,而且包括養老保險、工傷保險、失業保險、醫療保險和生育保險等項目在內的社會保險制度得到了全面發展,並迅速在一些國家的社會保障體系中佔據了主體地位。隨著社會經濟的不斷發展,國家和社會具備了越來越強的社會保障能力,從而使社會保障制度進入了第二個階梯式膨脹發展時期。
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