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養老服務社會化


图书基本信息
出版时间:2010-2
出版时间:中國社會出版社
作者:董紅亞
页数:273
书名:養老服務社會化
封面图片
養老服務社會化
前言
  老齡問題是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。按照聯合國有關標準,一個國家60歲以上的老年人佔該國人口總數的10%以上,或者65歲以上的老年人佔該國人口總數的7%以上,即表明這個國家進入了老齡社會。截至2008年底,我國60歲以上的老年入有1.5989億,65歲以上人口的老年人有1.0956億人,分別佔全國人口總數的12%和8.3%。所以,無論按照哪一種標準來衡量,我國都已進入人口老齡化快速發展的階段,並對政治、經濟、文化和社會生活的各個方面產生了巨大而深遠的影響。  人口老齡化已經引起了黨和政府的高度重視。胡錦濤總書記指出,對于人口老齡化“這樣一個重大的社會問題,全國上下都要充分的認識,並積極研究制定相應的政策”。黨的十七大提出,“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業和商業保險為補充,加快完善社會保障體系”。今後一個時期,我國的人口老齡化還將加速發展,並呈現出增長速度快、老年人口絕對數量多、高齡老人比例高、家庭結構日益小型化等特點。如何在我們這樣一個發展中國家,解決世界上最為龐大的億萬老人的養老問題?如何構建與現階段基本國情相適應,具有中國特色的新型養老服務體系?如何引導和組織社會力量參與,以加快社會福利社會化的進程?這些都是養老服務事業建設和發展過程中面臨的重要課題。  為了應對人口老齡化的挑戰,加快推進社會福利社會化,民政部審時度勢地做出了在全國範圍內開展養老服務社會化示範活動的決策和部署。養老服務社會化的核心特征是投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式多樣化、運行機制市場化、服務隊伍專業化和志願者相結合。
内容概要
  浙江省嵊州市養老服務社會化經驗已經引起了省內,以至民政部的高度重視,在浙江省十佳社會服務項目的評比中就有嵊州的居家養老服務項目。全國影響來講,民政部部長李學舉專門作了重要批示,要求在全國學習借鑒。
作者简介
  董红亚(1976-),宁波奉化人,浙江大学哲学硕士,副教授,浙江教育学院社科部副主任、政史系主任。主要研究方向为中国传统文化、老年保障、养老机构管理等。近年在《浙江学刊》、《西北人口》、《理论月刊》、《中国社会报》、《人口与发展》、《中国民政》等发表文章三十余篇;其中《着力发展照护事业。完善基本养老体系》获民政部2008年民政政策理论研究二等奖,《构建以照护为重心的基本养老体系努力实现老有所养》获浙江省老龄委、老龄办2008年“纪念改革开放30年暨浙江省人口老龄化20年”论坛一等奖,《“共担·互补·协调”的新型养老保障体系研究》获浙江省民政厅2009民政论坛二等奖。
书籍目录
領導批示和講話民政部部長李學舉對嵊州市社會化養老工作的批示發展養老服務業是科學發展觀的生動實踐【第一編】養老服務社會化“嵊州模式”研究【第二編】嵊州市經濟社會在改革創新中不斷發展關于發展縣域城鄉養老服務業的探索與思考重在創新養老服務的體制機制嵊州市民辦養老機構研究分析【第三編】社會福利社會化理論和實踐綜述【第四編】解讀“嵊州模式”的關鍵詞【第五編】關于養老機構調查問卷的分析報告關于入住機構老人調查問卷的分析報告關于社會老人調查問卷的分析報告附錄一︰關于養老問題的調查問卷關于養老問題的調查問卷(機構部分)關于養老問題的調查問卷(入住機構老人部分)關于養老問題的調查問卷(社會老人部分)附錄二︰嵊州市人民政府文件嵊州市人民政府文件近年有關媒體發表嵊州市推進養老服務社會化文章存目主要參考文獻後記
章节摘录
  一是對象全面覆蓋。2008年,嵊州市共有養老機構51家,總建築面積達到68330平方米,擁有床位近4000張,每千名老年人擁有的床位數達到35張,高于全國11張的平均水平。進機構養老,不設條件,不分身體狀況、不分收入高低,唯本人願意。城鎮“三無”和農村“五保”老人一般到國辦養老機構供養,也有通過政府購買服務的方式,到民辦機構供養。到去年底,在機構養老的老人共1927人,佔老年人總數的1.4%。除822位城鎮“三無”和農村“五保”老人外,其余為社會一般老人,佔在院老人總數的52%。二是城鄉實現統籌。機構設置不分城市和農村,51家機構中,農村有50家(其中城郊結合部7家)。除此之外,在城市社區建有16個用于養老服務的居家養老機構,在農村建有72個老年“星光之家”。這樣,城鄉均有相應的養老服務設施,以解決老年人養老所需。三是補助機制統一。政府財政對城鎮“三無”和農村五保老人、低保老人、高齡老人以及無收入老人均進行補助,標準雖有所不同,但機制統一,以解決他們的養老服務所需。目前,農村五保供養標準是5580元年,達到上年度農民人均純收入的60.5%;城鎮低保標準是340元月,人均救助額247.8元,農村低保標準是240元,人均救助額是135.09元;無收入老人每月50元。  (二)產業化的發展理念  嵊州市制訂了養老產業發展規劃,以產業化理念推動養老服務事業。目前,養老產業塊狀基本形成,在布局上體現為“養老一條街、養老一個鎮、養老一個村”,突出塊狀經濟,顯示出規模和集聚效應,營造了良好的社會氛圍和社會形象。所謂“養老一條街”是指沿市區環城西路800米路段,分布著夕陽紅、金色港灣、惠民、雅良、再孝、再孝分部等7家養老院;所謂“養老一個鎮”,是指沿27省道向西,在離嵊州市12公里的甘霖鎮,分布著甘霖、康樂、湖坊、青青、陽光、博濟、忠心、柳岸等8家養老院;所謂“養老一個村”,是指甘霖鎮大王苗村,一個村就有3家養老機構。
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