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社會福利和慈善事業


图书基本信息
出版时间:2009-12
出版时间:中國社會出版社
作者:王振耀 編
页数:409
书名:社會福利和慈善事業
封面图片
社會福利和慈善事業
前言
  民政乃国政,连着国计、系着民生,是我国政府社会管理与公共服务的重要组成部分,也是一项古老而常新的工作。60年来,伴随着新中国的诞生、成长与壮大,我国民政事业走过了不平凡的发展历程,取得了令人瞩目的巨大成就,发挥了不同时期的历史作用,受到了党和政府的高度肯定和人民群众的普遍赞誉。  知往鉴今。在新中国成立60周年之际,编辑出版《新中国民政事业》丛书,全面总结60年来民政工作取得的成就与经验,深入分析当前和今后一个时期民政工作面临的形势、主要任务与推进思路,对于不断深化对民政工作的规律性认识,切实加强对民政工作的前瞻性部署,团结和鼓舞各级民政部门和民政干部在新起点上奋发进取、扎实工作、开拓创新,继续开创民政事业发展新局面具有十分重要的意义。  回顾60年民政事业发展历程,最大的成就是构建了解决基本民生的网络体系,从制度上破解了困扰中国数千年之久的百姓温饱难题。  ——社会救助逐步实现了全覆盖。以最低生活保障制度为基础、专项救助制度相配套、临时救助为补充、覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系基本建成,社会保障体系的最后一道安全网编织成形,困难群众温饱问题基本解决。  ——自然灾害应急救援体系日趋完善。各级救灾应急预案和应急物资储备系统普遍建立,自然灾害应急响应制度规范实施,救灾标准大幅提高,减灾救灾科技支撑和应急保障能力切实增强,受灾群众基本生活得到有效保障。  回顾60年民政事业发展历程,最大的变化是落实了城乡居民民主权益,实现了人民群众民主、有序参与基层公共事务和公益事业管理。
内容概要
  面向公眾、多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局初步形成,顯著改善了老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體的福利服務待遇。老年人福利向適度普惠方向發展;兒童福利實現從養教到全面健康發展。  以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構,政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展格局基本形成,朝著建立以經常性社會捐助制度為基礎,臨時幫閑送溫暖活動為補充,社區服務相配套的社會扶助體系邁出了一大步。殘疾人相關權益得到有效保障。
书籍目录
上篇 社会福利第一章 中国社会福利发展进程第一节 古代和近代中国社会福利发展一、古代中国社会福利思想和措施二、近代中国社会福利事业的发展第二节 新中国社会福利事业发展历程一、新中国社会福利事业的初创时期(1949年-1958年)二、新中国社会福利事业的发展时期(1958年-1986年)三、新中国社会福利事业的转型时期(1986年-2005年)四、新中国社会福利事业的全面推进时期(2005年至今)五、新中国社会福利事业的特点第二章 老年人社会福利第一节 老年人社会福利概述一、我国的人口老龄化形势二、老年人社会福利概念三、老年人社会福利内容第二节 居家养老一、居家养老的含义二、居家养老的定位三、居家养老服务的各地典型做法第三节 社区养老一、社区养老的含义二、社区养老服务的形式三、社区养老服务的优越性四、社区老年福利服务星光计划第四节 机构养老一、机构养老的概况二、机构养老的特点三、养老服务机构的经营方式四、养老服务机构的建设五、机构养老服务的进一步发展第五节 我国老年人社会福利工作的成就和经验一、老年人社会福利工作的主要成就二、各地老年入社会福利工作的典型经验第六节 我国老年人社会福利事业的发展一、坚持家庭、社区和机构的相互衔接,建立健全老年福利服务体系二、坚持政府主导和社会参与相结合,推进老年人社会福利事业发展三、坚持城乡统筹,积极发展农村老年人社会福利事业第三章 残疾人社会福利第一节 残疾人社会福利概述一、残疾人社会福利的概念二、残疾人社会福利的内容第二节 残疾人就业与社会福利生产一、残疾人就业二、社会福利生产第三节 “三无”残疾人的供养一、“三无”残疾人供养对象二、“三无”残疾入供养机构第四节 残疾人康复与无障碍设施建设一、残疾人康复二、假肢生产三、无障碍设施建设第五节 残疾人社会福利事业发展的成就一、残疾人社会福利政策法规日渐完善二、残疾人集中就业得到推进三、残疾人福利供养成绩显著四、残疾人生活得到切实保障五、残疾人社区康复取得重要进展第六节 残疾人社会福利事业的问题与发展一、我国残疾人社会福利事业存在的主要问题二、我国残疾人社会福利的改革与发展第四章 儿童福利事业第一节 儿童福利的历史沿革一、中国古代儿童福利二、中国近现代的儿童福利第二节 儿童福利的发展现状一、儿童与儿童福利二、党和政府对儿童福利的关怀和重视三、儿童福利保障的范围和内容四、多渠道、多形式妥善安置孤儿和弃婴第三节 儿童福利的制度建设一、孤儿福利保障制度的初步建立二、全国孤儿最低养育标准的制定三、福利机构儿童最低养育标准的制定第四节 儿童福利机构的建设和发展一、儿童福利体系的骨干二、儿童福利机构建设“蓝天计划”第五节 残疾孤儿的手术和康复一、“明天计划”的主要措施二、残疾孤儿康复工作成效显著第六节 残疾儿童的特殊教育一、积极开展残疾儿童特殊教育工作二、特殊教育的发展思路第七节 儿童福利专项工作成效显著一、受艾滋病影响儿童安置工作二、汶川地震致孤儿童安置工作三、成年孤儿安置四、构筑儿童福利工作者交流和培训平台第八节 儿童福利国际国内项目合作一、与联合国儿童基金会的合作二、与英国救助儿童会、美国半边天的项目合作三、与国寿慈善基金会合作“国寿汶川地震孤儿助养项目”四、与李嘉诚基金会合作“重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”第五章 我国社会福利事业发展展望第一节 发展社会福利事业的意义一、积极应对人口老龄化挑战的迫切需要二、主动适应现代化特别是城市化进程的客观要求三、建立完善社会保障体系的重要内容四、迅速缓解社会福利服务供需矛盾的有效手段第二节 我国社会福利事业发展面临的问题一、社会福利总量供给不足二、社会福利制度建设滞后于经济社会发展的需求三、责任主体不明,福利资金投入严重不足四、社会福利布局不合理,地区发展不平衡五、社会福利队伍整体素质有待提高第三节 我国社会福利事业发展的思路一、坚持体系保障和资金保障相结合,推动社会福利向适度普惠型转变二、坚持政府主导与社会参与相结合,推进社会福利事业的发展三、坚持家庭、社区和机构相结合,进一步健全社会福利服务体系四、坚持法律法规、人才队伍、标准规范相结合,提升社会福利发展水平下篇第六章 中国慈善事业的发展历程第七章 慈善带来的定位第八章 慈善事业发展进展第九章 慈善事业面临的机遇和挑战第十章 慈善事业发展展望上篇附录下篇附录后记
章节摘录
  實踐證明,開展養老服務社會化示範活動,推進養老服務社會化,是應對人口老齡化挑戰、滿足社會養老服務需求的有效途徑,是完善社會保障制度、維護社會和諧穩定的必然要求,是踐行“以民為本、為民解困、為民服務”民政工作理念、推動社會福利由補缺型向普惠型轉變的重要體現。  (三)殘疾人社會福利快速發展  在養老服務事業加速發展的同時,殘疾人社會福利也獲得了快速的發展。2005年,民政部令第29號公布施行了《假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定辦法》,2006年,民政部令第33號公布施行《假肢與矯形器(輔助器具)制作師執業資格注冊辦法》,規範輔助器具的生產經營。2007年,民政部出台了《福利企業資格認定辦法》,規範福利企業的資格認定。2007年,國務院頒布的《殘疾人就業條例》正式施行,這是我國第一部專門規定殘疾人就業的法規,標志著我國殘疾人就業工作進入了有法可依的發展階段。《條例》指出,國家對殘疾人就業實行集中就業與分散就業相結合的方針,促進殘疾人就業。2008年,黨中央、國務院下發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》,全面闡述了促進殘疾人事業發展的重要意義、指導思想、目標任務和工作原則,為殘疾人事業的發展指明了方向,是指導當前和今後一個時期發展殘疾人事業的綱領性文件。  特別值得一提的是,這一時期,隨著經濟體制改革的深入和客觀形勢的發展,福利企業的發展遇到了一些困難和問題,在一定程度上影響了福利企業的健康穩定發展。為了維護殘疾人的利益、保證國有資產不流失,從2005年4月開始,財政部、國家稅務總局、民政部就開始研究福利企業稅收優惠政策的調整、完善工作,並于2006年10月,在7個省市開展調整完善現行福利企業稅收優惠政策的試點工作。在試點的基礎上,決定自2007年7月1日起在全國施行新的福利企業稅收優惠政策。福利企業稅收優惠新政策擴大了享受優惠政策的企業範圍;擴大涵蓋殘疾人範圍,包括視力、听力、言語、肢體、智力和精神殘疾人;也規範了集中安排殘疾人就業的用工行為,維護了殘疾人職工的合法權益。同時還規定了對享受優惠政策的企業安置殘疾人實行25%的最低比例限制,且福利企業稅收優惠由按比例減免改為按企業實際安置殘疾人數定額減免,並進行上限限制。由于國家稅收減免政策的實施,社會福利企業獲得了快速發展。截至2008年,全國共有社會福利企業23780個,安置殘疾職工61.9萬人,實現利潤總額118.4億元。
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