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中國農村社會保障制度研究


图书基本信息
出版时间:2010-5
出版时间:人民出版社
作者:曹建民 等 著
页数:333
书名:中國農村社會保障制度研究
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中國農村社會保障制度研究
前言
  自從取消農業稅和免除農村義務教育學費後,農民的醫療、養老、救災等社會保障問題愈加突出,因此,迫切需要建立農村社會保障制度。黨的十七大提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,到2020年,覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,人人享有基本生活保障,絕對貧困現象基本消除,人人享有基本醫療衛生服務,全面建成小康社會的奮斗日標。21世紀頭20年是中國社會保障制度建設的關鍵時期。目前,我國發展已經站在新的歷史起點上。國家財力的增強、黨中央對民生問題的高度關注和中央政府的大力推動,使我國社會保障制度建設進入快速發展階段。然而,農村社會保障制度建設還滯後于經濟社會發展的需要。一方面,農村社會保障制度改革取得了巨大成績,沒有農村的社會保障制度,農村的改革不可能成功,市場經濟改革帶來的社會風險不可能化解,也不可能有今天農村的經濟社會發展成就。但另一方面,實踐中的城鄉分割、部門分割、試而不定和統放不分,又造成了農村社會保障制度的地方化、零碎化。
内容概要
本書作者建民、章月、劍平同志以強烈的責任感和對農民的理解,深入調查農民社會保障的實際情況,開展社會保障理論和戰略研究,努力探索農村社會保障發展的理念與規律,研究中國特色社會保障制度的體系結構、運行和監管體制,明確農民社會保障制度建設的目標、進程與步驟等,從而為農民社會保障制度改革和建設提供了有價值的參考依據,為制度和機制創新提供了支持。
作者简介
  曹建民,男,漢族,1967年5月生,蘭州大學法學碩士,2003年破格晉升副教授,2004年中央黨校、中組部首屆“西部之光”訪問學者。2010年被甘肅省委、省政府批準為甘肅省領軍人才,甘肅省委黨校優秀共產黨員。現任甘肅省委黨校法學教研部研究生導師。在《人民日報》、《光明日報》、《中國宗教》、《中國司法》等報刊發表數十篇論文,主持國家社科基金項目一項,全國黨校系統重點調研課題和甘肅省社科規劃項目多項,出版專著《法治問題探思錄》、《中國特色社會主義法治問題研究》,主編《中國發展之魂一法制篇》,多次獲省部級科研成果獎。  龍章月,男,漢族,1970年10月生,湖南邵陽人,法學碩士。1995年7月畢業于中國政法大學,先後在甘肅省公安廳法制處、甘肅省委610辦公室、甘肅省委政法委執法督導處工作,歷任副處長、處長等職務。2009年11月任甘肅省人民政府法制辦副豐任。  牛劍平,男,漢族,1969年9月生,甘肅榆中人,理學博士。參加甘肅省2009年瑞士公共管理中青年干部培訓,現任甘肅省發展與改革委員會地方經濟處副處長。
书籍目录
序言緒論  一、研究文獻回顧  二、研究的目的和意義  三、資料來源與思路  四、學術價值、應用價值第一章  國外農村社會保障制度簡介  一、發達國家農村社會保障  二、經濟轉型國家農村社會保障  三、發展中國家農村社會保障第二章  我國農村社會保障制度的現狀及評估  一、社會保障思想的淵源與發展脈絡  二、我國農村社會保障制度的發展歷程  三、我國農村社會保障制度的基本評估第三章  農村社會保障制度發展需研究的議題  一、農村社會保障制度的發展定位問題  二、城鄉社會保障制度的統籌發展問題  三、農村社會保障體系的完善問題  四、農村社會保障的管理體制問題  五、農村社會保障的資金問題第四章  西北農村的貧困狀況與社會保障  一、貧困與社會保障  二、西北農村的生態貧困與社會保障  三、西北農村的經濟貧困與社會保障  四、西北農村的社會文化貧困與社會保障第五章  西北新型農村合作醫療制度研究  一、我國新型農村合作醫療制度概述  二、西北新型農村合作醫療制度的發展現狀及分析  三、完善我國新型農村合作醫療制度的政策建議第六章  西北農村的養老保險制度研究  一、農村養老保險制度概述  二、西北農村的養老保險制度的現狀及問題  三、完善我國農村養老保險制度的對策建議第七章  西北農村的社會救助制度研究  一、農村社會救助制度概述  二、西北農村最低生活保障制度的現狀及問題  三、西北農村五保戶制度的現狀及問題  四、完善我國農村社會救助制度的對策建議第八章  西北農村的社會福利制度研究  一、農村社會福利制度概述  二、西北農村社會福利事業的發展現狀  三、加快建立適合我國國情的農村社會福利制度第九章  建立中國特色社會主義農村社會保障制度  一、中國農民有權利獲得社會保障的保護  二、國家應該為農民提供社會保障的保護  三、中國特色農村社會保障制度的目標任務  四、怎樣建立中國特色社會主義農村社會保障制度附錄國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見衛生部等部門關于鞏固和發展新型農村合作醫療制度的意見蘭州市關于建立農村居民最低生活保障制度的實施意見蘭州市農村五保供養工作實施細則肅南縣農牧民養老保險制度研究白銀區四龍鎮建立農村養老保險的幾點思考景泰縣正路鄉社會保障體系建設情況探析參考文獻後記
章节摘录
  除以上外,农业灾害保险也是日本农村社会保障体系中特殊而重要的组成部分。该保险主要以农作物保险为主,即投保农户在遭受保险范围内的损失时,由保险公司给予其损失补偿。由于农作物保险的特殊性,投保农户一般可获得85%左右的灾害损失赔偿。农业保险基金由农民投保保费和政府补贴各占50%组成,即政府根据农民投保保费总额为基础,投入相同规模的资金,共同形成农业保险基金。农业保险基金由农协组织的关联部门——“农业保险合作社”负责运营管理,其最高机构是“全国农业保险合作总社”(下设各级农业保险合作社)。农户直接与当地的基层农业保险合作社联系,办理投保、索赔等事项。  纵观日本的农村社会保障制度的变化和发展历程,其基本特点是:  (1)家庭保障功能弱化,社会保障功能增强,注重社会保障制度的多元化。按照不同的职业群体设置了养老保险制度,例如,国民年金法(全体国民)、厚生年金法(在职职工)、农民年金法(农民)、国家公务员共济组合法(国家公务员)等。  (2)社会保障制度是自上而下的宫廷主导型,具体的承担者和执行者是地方自治机构。国民健康保险国库补助50%,基础养老保险国库负担1/3,实施中强调政府责任,也不免除个人缴费,是社会责任与自我保护责任、社会救济与个人能力培养的结合。  (3)农村的社会保障水平虽然落后于城市,但随着城乡差别缩小,在某种程度上实现了社会保障的城乡平等化,覆盖面较广,将农民养老纳入整个国民的养老保障制度,并针对农业就业的特点,在整个社会保障体系框架中建立专门针对农民的养老保险制度。
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