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2008年第2期


图书基本信息
出版时间:2008-12
出版时间:鄭功成 中國人民大學中國社會保障研究中心,中國勞動社會保障出版社 (2008-12出版)
作者:鄭功成 編
书名:2008年第2期
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2008年第2期
书籍目录
社会保障制度改革30年从国家一单位保障制走向国家-社会保障制——30年来中国社会保障改革与制度变迁从“五年规划”看中国社会保障发展30年中国共产党与中国社会保障制度建设社会保障大家谈全球化困境中福利国家的非可逆性全球化与社会两极化:当前形势及展望社会保险法中的国家责任中国社会保障法:一个初步的研究述评拉美国家社会保障(养老及健康保险)、劳动力市场及覆盖面研究公共年金制度建立的国家间学习:以东亚为例农村老人照护服务体系的初步探索养老保险和工资与就业增长的研究市民社会的社会福利事业与资金筹措政策的新动向——日本市川市的市民活动团体资助制度从政府合法性看社会保障慈善事业研究中国慈善事业政策及影响因素分析美国富豪慈善行为研究美国企业慈善:从“传统”到“策略”之路
章节摘录
版權頁︰插圖︰此外,還有利益調整的復雜性與人口變化的復雜性,也直接影響著社會保障改革與制度建設。例如,伴隨改革發展出現的不僅有國家、單位與個人之間的利益沖突需要調整,而且有社會結構的快速分化並日益復雜化,形成了不同的社會階層或者社會群體,他們有著各自的利益訴求,但新的利益分配格局又只能在原有的利益分配格局基礎上通過重大調整來確立,既得利益群體與新生的社會階層或者諸如農民工這樣的社會群體之間必然存在利益分歧與沖突,社會保障作為十分重要的利益調整機制,很容易陷入難以調和的困境。在人口方面,由于人口老齡化的加速度行進,加之計劃生育政策帶來家庭結構的重大變化,使傳統的家庭保障功能持續弱化,如何彌補家庭保障功能的弱化又不損害這一傳統功能的發揮,同樣構成了制度變革中需要妥善處理好的復雜問題。綜上可見,社會保障改革所面臨的國內外環境與影響這一制度的因素都是異常復雜的,正是這種復雜性,決定了中國社會保障改革與制度建設所具有的異常復雜性。(二)采取漸進改革的方式與策略中國社會保障改革的第二大特色,就是它的漸進性。國外的社會保障改革與制度建設,無論是新項目的設置還是對原有社會保障制度安排進行調整,都奉行立法先行的原則,即通過立法機關討論並制定出相應的法律作為依據,醞釀、討論的過程均發生在制度正式出台之前,一旦社會保障立法獲得通過,便必定是全面強制推行。而中國的社會保障改革只能服從並服務于整個改革事業的漸進進程,采取的也是漸進方式。從前述社會保障改革歷程中,可以發現,它事實上經歷了從自下而上到自上而下、從自發改革到自覺改革、從被動配套到主動建設、從試點先行到逐漸擴展、從單項改革到綜合改革、從雙軌並存到全面建設新制度的漸進過程,而且還處于漸進變革的進程之中。
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