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新農村的社會保障


图书基本信息
出版时间:2006-9
出版时间:中國農業出版社
作者:楊翠迎
页数:149
书名:新農村的社會保障
封面图片
新農村的社會保障
内容概要
  《建設社會主義新農村書系︰新農村的社會保障》旨在服務“三農”上有所創新,以促進農民增收為出發點,以促進農村和諧社會建設為落腳點,真正做到貼近農業生產實際、貼近農村工作實際、貼近農民需求實際,讓廣大農民、農技人員和鄉村干部看得懂、學得會、買得起、用得上。
作者简介
  楊翠迎,女,1967年7月生,陝西周至人,浙江大學農業現代化與農村發展研究中心副教授,博士,主要從事農村社會保障問題研究。  郭金豐,女,1976年9月生,江西贛州人。2005年3月獲浙江大學管理學博士學位,現為中共江西省委黨校農村經濟研究中心副主任、工商管理教研部副教授。
书籍目录
出版說明一、新農村建設需要健全的社會保障體系(一)新農村建設提出的背景(二)新農村建設需要健全的社會保障體系二、社會保障制度的基本理論(一)社會保障制度的含義(二)社會保障制度的內容(三)社會保障的功能與作用三、中國農村社會保障制度的演變與發展(一)中國農村社會保障的思想和萌芽(二)新中國成立後中國農村社會保障制度的發展(三)對現行中國農村社會保障制度的評價四、中國農村社會保障水平的度量及地區差異(一)社會保障水平的含義(二)影響社會保障水平的因素分析(三)衡量社會保障水平的常用指標體系(四)中國農村社會保障水平的度量(五)中國農村社會保障水平的地區差異五、中國農村社會保障制度模式的構建(一)發達國家的經驗(二)社會經濟轉型與中國農村社會保障制度(三)農村現存的各種保障方式(四)構建農村社會保障制度的原則(五)新農村社會保障制度模式的構建六、新農村社會保障體系建設的重點(一)完善和創新農村社會養老保險制度(二)積極推行農村新型合作醫療制度(三)加快建立與完善農村社會救助體系(四)逐步建立和完善農村社會福利制度(五)妥善解決失地農民和農民工的社會保障七、新農村社會保障制度運行過程中的政府作用(一)政府對社會保障制度作用的一般規律(二)政府在新農村社會保障制度中的作用(三)新農村社會保障制度的外部環境優化
章节摘录
  從表4-4可以看出我國農村社會保障水平發展系數波動很大,1992年為-0.36,1995年為1.25,1996年為1.90,1998年為2.75,這更說明了中國農村社會保障問題的嚴重性。因為我國到目前為止,沒有在農村建立一個正規的社會保障制度,由民政部統一管理的社會救濟和優撫大都是一次性或臨時性的,各年很不穩定,比如在1996、1998年南方發生大水災,民政部便增撥巨資給予救濟,使這一系數猛的增大,在正常年份,常常因為財政原因、縮減救濟額,就會出現社會保障系數很低或為負值的現象。另外,民政部從1987年在全國部分縣市推行的農村社會養老保險制度,僅僅處在試點階段,該制度下所積累的資金和發放情況缺乏統一連續的統計資料,而且,目前已由國務院下令停止了這一制度。以上這些原因便導致中國農村社會保障水平不但低而且缺乏穩定性。如果我們不考慮這些原因,綜合地來看農村社會保障水平發展狀況,從1992-1998年農村社會保障水平發展系數平均為0.9,則說明我國農村社會保障發展水平速度滯後于國民經濟的發展水平。如果考慮到上述因素,則農村社會保障發展水平更低,農村社會保障水平處于不適度狀態。因此,提高農村社會保障水平,加快農村社會保障制度的建設是當前我國農村社會經濟的重中之重。  (五)中國農村社會保障水平的地區差異  前面我們對中國農村社會保障的總體水平做了考察,認為中國農村社會保障的總體水平低,且遠遠滯後于中國經濟的發展。下面我們進一步對中國農村三大地區間的社會保障水平差異做以比較分析,這將對我們構建具有中國特色的農村社會保障模式體系很有幫助。  現行中國農村社會保障走的是“家庭保障十社會救助保障”的模式,因而其社會保障水平僅限于社會救助層次上。社會救助包括社會救濟和自然災害救濟兩方面內容,社會救濟是由民政部門每年從民政事業費中向各地進行撥款,大凡用于一些固定性民政撫恤和一些臨時性的貧困救濟,該項費用基本上每年比較平穩。而自然災害救濟費常常是根據各地當年災情狀況進行撥款的,這項費用帶有很大的波動性和可變性,它與各地的自然條件即地理位置和災情狀況有很大關系。1998年國內發生了歷年來罕見的大水災,從而導致當年的農村自然災害救濟費比往年異常的高。因而要考察中國農村社會保障水平的地區差異,這兩項費用有時很難說明問題。這里,我們用與各地經濟水平狀況關系較大的農村社會保障基金會基金額來考察中國三大經濟地帶的農村社會保障水平差異狀況。  ……
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