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雪凝中的科學發展觀


图书基本信息
出版时间:2008-8
出版时间:中國經濟出版社
作者:趙宇飛 編
页数:205
书名:雪凝中的科學發展觀
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雪凝中的科學發展觀
前言
  收到《雪凝中的科学发展观——来自贵州省开阳县“抗雪凝、保民生”的调查报告》一书的初稿,我倍感亲切。去年春天,我曾去过书中描述的地方——贵州省的开阳县。在那里,迷人的自然生态环境,淳朴的民风民俗,悠悠的峡谷,清清的流水,让人流连忘返。  自有人类以来,人们就接受大自然的赏赐,同时也遭受自然灾害的蹂躏,在顺应自然规律和应对自然灾害中谋求发展。  2008年初的雪凝灾害,展现在国人面前的是这样的场景:一座座电线塔轰然垮塌,铁路、公路瘫痪,停水,停电,通讯信号中断……给工农业生产和百姓生活造成了极大的困难。  雪凝灾害发生后,党中央、国务院十分关注,胡锦涛总书记、温家宝总理先后作出重要批示,并亲临灾区第一线指导“抗雪凝、保民生”工作。尤其是对贵州,总书记多次打电话询问灾情。  贵州开阳各族人民在冰雪灾害面前没有屈服,他们在各级党政部门的领导下,团结一致,齐心协力,终于战胜了这场灾难。靠的是什么?他们总结出“积极主动、不怕困难;无私奉献、顾全大局;高度负责、开拓创新;团结协作、一心为民”的32字“开阳精神”。这实际上就是科学发展观在开阳抗灾中的具体运用。“开阳精神”也就是在抗雪凝斗争中,开阳人落实科学发展观的经验总结。  科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。  与全国许多县域一样,开阳县也正处于发展之中。但突如其来的雪凝灾害,顷刻间挡住了他们快速发展的步伐。抗灾就是保护发展成果,而最关键的则是保护人。为之,开阳县在抗凝救灾前后阶段提出两个口号,一个是“抗雪凝、保民生”,另一个是“抓重建、保民生”。开阳县各级党政干部紧紧围绕“以人为本”的指导思想,最大程度地保证了在凝冻天气下民众的生命、健康与安全。  开阳地处贵州省城贵阳北面,工业及养殖业都比较发达,在抗凝救灾中,中共开阳县委、开阳县人民政府和各级干部始终围绕“抗灾不忘发展”这条主线,将整个抗凝救灾行动分为:交通保障、民生保障、供电抢修、供水保障、养殖业保卫战和信息畅通六大战役。而在这“六大”战役中,开阳县并不是平均用力:在前段,交通是抗凝救灾的关键环节,所以有“打通贵开路”(贵阳至开阳的高等级公路)的攻坚战;在后期,则以恢复电网供电为主战场。
内容概要
  《雪凝中的科學發展觀》的切入點,不只是局限于抗凝救災這一時段,還深入剖析了全縣災害之前的工作實踐,如縣委為加強農村基層組織建設所推行的“兩規、六制、三保”機制。這一機制無疑是個創新,它的特點在于有力保證了農村村一級基層組織有效地發揮作用。  2008年初的雪凝災害,展現在國人面前的是這樣的場景︰一座座電線塔轟然垮塌,鐵路、公路癱瘓,停水,停電,通訊信號中斷……給工農業生產和百姓生活造成了極大的困難。 雪凝災害發生後,黨中央、國務院十分關注,胡錦濤總書記、溫家寶總理先後作出重要批示,並親臨災區第一線指導“抗雪凝、保民生”工作。 開陽地處貴州省城貴陽北面,工業及養殖業都比較發達,在抗凝救災中,中共開陽縣委、開陽縣人民政府和各級干部始終圍繞“抗災不忘發展”這條主線,將整個抗凝救災行動分為︰交通保障、民生保障、供電搶修、供水保障、養殖業保衛戰和信息暢通六大戰役。而在這“六大”戰役中,開陽縣並不是平均用力︰在前段,交通是抗凝救災的關鍵環節,所以有“打通貴開路”(貴陽至開陽的高等級公路)的攻堅戰;在後期,則以恢復電網供電為主戰場。這一戰略部署,體現了縣級領導層面全面協調與統籌兼顧的能力。
书籍目录
导言第一章 雪凝中的“开阳精神”第一节 一个特异的区域符号第二节 一个活力四射的经济板块第三节 一种激扬的时代精神第二章 雪凝中的见证第一节 “贵开路”保卫战突围:在1月23日早晨打响战旗:在雪凝中激情飘扬“我要向开阳县人民致以最崇高的敬意”第二节 媒体,筑起“心”的长城《今日开阳》:导出雪凝“晴雨表”电视台:“开阳新闻联播”背后的故事第三节 民生,从“六子”调查开始在县委书记的心里,百姓大于天既要喊口号,更要见行动第四节 从“养殖大户”保卫战看民心救鸡,养殖大户感动了感动,并非“意外的惊喜”背着现金进村放贷感谢政府给猪送毛毯第五节 保电,缔造英雄神话长缨在手缚苍龙雄关迈步从头越关怀的力量那些感动我们的镜头第六节 丰碑,在雪凝中铸就雪凝肆虐,更显英雄本色李彬:碧血丹心铸忠魂第三章 雪凝灾害的要素分析第一节 气象图谱变数谁是罪魁祸首“坏女孩”——拉尼娜天气预报还信不信天气预报能不能更准确些大家应补上这一课第二节 生产环境沉陷的尴尬工业农业养殖业农产品加工业林业旅游业第三节 日常生活环境系统的扰动“恐慌”中的人心变数灯火中的期待目光水!水!呼唤揪心第四节 突发事件后的卫生健康实况疫情、污染随时来临待产孕妇期待什么第五节 基础设施缺损剖析南方的杆塔没有北方的坚硬?水管到底该埋多深房屋的脊梁不够挺?第六节 信息传输终止后的形态“地球村”的“鸡毛信”一张内刊成为开阳人的“贴心报”张嘴“吼”、用手“抄”的时代三大通信运营商的通力合作第四章 科学预警机制的构建第一节 应急预案的前瞻性、科学性因势利导,构建联动网要原则,也要灵活“救灾无小事”与科学预见第二节 制度演进的系统论官员变成服务员创新机制的光辉督查、考评在行动第三节 指挥调度系统的科学化、信息化不一样的措施,不一样的结果信息越透明,流言就越少第四节 部门协作与全民总动员的“度”考量利益壁垒下的条块结合权力失衡下的部门联动依靠群众,但不依赖群众第五节 政府干预与市场调节的“悖逆”无形之手拍响“涨”声有形之手出手“救市”价格干预不是走回头路第六节 大型“活动”背后的应急预演从一个小女孩的危机意识说起应急预演开阳版本第五章 区域系统间的制衡因素解码第一节 关键,从政府层面体现执行力编织责任网干部,干部,先干一步督查组,一把威严的“戒尺”第二节 根本,站在大环境下出击我们心急如焚、寝食不安紧急部署,迅速行动抗灾不能“等、靠、要”第三节 原则,统筹兼顾人人有责既要保城市,又要保农村“责任”二字重千钧企业责任,绝不仅是捐钱第四节 措施,科学系统必具可操作性让应急预案“活”起来24小时“盯梢”灾情牵牛要牵牛鼻子第五节 执行,民生为先果敢决策灾害面前什么最管用抗灾要学“蚂蚁精神”坚持群众路线不动摇第六章 重建,从实践中渗透科学发展观第一节 目标,从抗雪凝中重塑新开阳“低碳计划”背后的战略蓝图雪凝中走出一个服务型政府第二节 举措,两手怎么抓每个干部都要当“扣球手”民生,民生,还是民生减灾就是增产第三节 实践,从九个图表破解农业:生态新农村再出发市政:高标准搞好“地下工作”工业:“咬”定循环经济不放松交通:公路“美容”急需气象服务电力:不仅仅是把电杆立起来那么简单电信:“光进铜退”推动产业升级教育:防控次生灾害是当务之急旅游:“无烟工业”联姻“奥运五环”卫生:大灾之后防大疫第四节 启示,从应急中觅寻科学之路启示一:机制是基础启示二:制度是保障启示三:执行是关键启示四:信息透明是助力启示五:公民品格和国民意识是重要的精神力量参考文献后记
章节摘录
  第四節 從“養殖大戶”保衛戰看民心  50年一遇的雪凝災害,使開陽縣的農電網大面積損毀,最嚴重的時期全縣16個鄉(鎮)只有一個鄉(鎮)部分通電,無電供暖給養雞戶造成了很大損失,全縣120多萬只產蛋雞的產蛋率迅速下降,養殖戶損失慘重。為此,開陽縣委、縣政府克服困難,搶修損毀線路,組織搶險隊及時給養雞、養牛大戶送煤、送水,幫助養殖大戶渡過難關…… 救雞,養殖大戶感動了 2008年2月5日,農歷臘月二十九。 雪凝災害越來越嚴重了,氣溫低得呵氣成冰。 貴州金蛋家禽有限公司養殖基地,總經理彭雄在雪地里焦慮地徘徊著,他的臉上,寫滿了焦慮和心痛。  “真是倒了大霉。”心情低沉的彭雄小聲嘀咕,“我2006年建立金蛋家禽有限公司,2007年才正式投產,眼看事業正不斷有起色,卻遇到了這場要命的雪災。”  這場雪凝災害對彭雄來說真的很“要命”︰低溫和停電停水,使公司的蛋雞死亡達2,300羽,損失8.05萬元;蛋雞的產蛋率也受到嚴重影響,由以前的90%∼95%,下降到10%∼20%,折合損失15萬元;由于受災期間運輸中斷,公司被凍壞炸裂的雞蛋16,000枚,損失8,000元;由于覆冰過重造成房屋倒塌120平方米,損失2.4萬元,共計損失26.25萬元;雪凝期間由于整個養殖小區處于完全封閉狀態,交通一斷,生產原料運不進來,產出的雞蛋運不出去,供水、供電全部中斷。  第二天就是大年三十了,彭雄卻一點兒喜悅的心情都沒有。已經損失的是沒有辦法挽回了,現在的關鍵問題是,面對越來越嚴重的雪凝災害,他看不到“止損”點,如果不能及時解決水、電、飼料等問題,那幸存的蛋雞會有全軍覆沒的危險。  越下越大的雪,壓得彭雄喘不過氣來。  “彭總,你好。”這時,外面的招呼聲將一籌莫展的彭雄驚醒,他抬頭一看,迎面走來的是縣里各部門的幾位領導。  “我們為你服務來了!”縣農業局副局長鄭強笑盈盈地握住了彭雄急得冷汗直冒的雙手。  “你們真是雪中送炭啊!”彭雄感動得淚流滿面。2月4日這天,他因為儲備水只夠使用3天了,就跑到縣里去,向縣委常委、副縣長張海波求助,沒想到,第二天縣政府就馬上派大隊人馬來給他解決實際問題了。  鄭強給彭雄帶來了資金組、供水組、供電組、飼料組、道路疏通組,全力配合金蛋家禽有限公司抗災救災,得知養殖基地每天最低需要六七噸水,才能保證蛋雞不被渴死,農業局甚至把灑水車都調來了,專門給養殖基地供水。
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