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全國村民自治狀況抽樣調查報告


图书基本信息
出版时间:2009-2
出版时间:中國社會出版社
作者:詹成付 著
页数:319
书名:全國村民自治狀況抽樣調查報告
封面图片
全國村民自治狀況抽樣調查報告
内容概要
  2008年是農村村民自治從萌芽到逐步發展的30周年,是第一部村委會組織法試行20周年,是現行村委會組織法實施10周年。時至今日,保障9億農民當家作主的村民自治制度,其進展狀況如何?實施效果如何?已經取得了哪些成就?還存在著哪些問題?它曾經走過一段怎樣的道路?它還將劃過一道怎樣的軌跡?  為回答這些問題,民政部基層政權和社區建設司在組織大規模調查研究的基礎上,隆重推出大型綜合性調查研究報告-《中國農村村民自治報告》。報告由三個子報告組成︰《全國村民委員會選舉工作進展報告》、《全國村務公開民主管理工作進展報告》、《全國村民自治狀況抽樣調查報告》。  《中國農村村民自治報告》由全國村務公開協調小組辦公室、民政部基層政權和社區建設司聯合組織編纂。民政部基層政權和社區建設司司長詹成付擔任主編。  權威部門牽頭組織實施,全國基層政權工作者深度參與,高校和科研院所數十名專家學者傾情聯袂,大範圍大樣本大批次進村入戶調查,所有這一切,共同成就一部全面、權威、準確、系統的大型綜合性調查研究報告-《中國農村村民自治報告》。  翔實的材料、生動的個案、深刻的分析、全面的視角,清晰揭示中國村民自治制度的歷史與現狀、方法與經驗、坎坷與平坦、成就與問題、現實與未來、困境與出路、光榮與夢想。
作者简介
  詹成付,男,1963年生,河南省商城縣人。1986年5月加入中國共產黨。  現任民政部基層政權和社區建設司司長、全國村務公開協調小組辦公室主任。?  1980年10月起先後連續就讀和畢業于河南信陽師範學院政治系本科和湖北武漢大學政治教育系碩士研究生,獲法學學士和碩士學位;  1987年7月起工作于中華全國總工會宣傳教育部職工教育處;  1990年4月調入民政部基層政權司,先後任基層政權司辦公室副主任、基層政權司農村處處長、基層政權和社區建設司副司長、司長。  詹成付對我國農村基層民主政治建設有比較深刻的體察和研究。一方面,由于工作關系,不斷探索和研究以村民自治為核心的村級民主發展之路,以務實的政策指導村民自治工作的深化;另一方面比較早地開始了農村基層民主政治建設的研究工作。十年來,先後發表了《加強基層民主政治建設的幾點建議》、《村民自治需要寬松的社會環境》、《1998年農村村民自治工作述評》、《新村委會組織法實施情況一年回眸》等幾十萬字的論文,編著或參編了《民政系統基層政權建設干部培訓教材》、《鄉鎮政權和村委會建設》、《農村基層民主建設簡明讀本》、《鄉村政治》等書籍。
书籍目录
上篇 抽樣調查總報告與數據分析報告全國村民自治狀況抽樣調查總報告中國農村村民自治︰成就、問題、建議與趨勢-基于2005年“全國農村村民自治現狀抽樣調查”的分析中國農村村民自治的運行狀況與區域特征-基于一項全國性調查資料的綜合分析村治主體結構的現狀及對策思考-全國村民自治抽樣問卷調查統計結果分析下篇抽樣調查全程資料匯編一、規劃階段關于申請開展中國農村村民自治狀況一次性抽樣調查活動的函附件1︰中國農村村民自治狀況一次性抽樣調查實施方案附件2︰中國農村村民自治狀況調查問卷(村委會調查問卷)附件3︰中國農村村民自治狀況調查問卷(村民調查問卷)國家統計局關于同意開展中國農村村民自治狀況一次性調查的函中國農村村民自治狀況調查(村民調查問卷)中國農村村民自治狀況調查(流動村民調查問卷)中國農村村民自治狀況調查(村委會調查問卷)二、實施階段2005年中國農村村民自治狀況抽樣調查操作計劃關于協助報送“中國農村村民自治狀況抽樣調查”有關材料的通知附件1︰2005年中國農村村民自治狀況抽樣調查樣本分配表附件2︰村居委會名單及相關信息報送表附件3︰社會調查員招聘程序和要求附件4︰社會調查員報名登記表關于協助社會調查員開展“中國農村村民自治抽樣調查”工作的通知附件1︰中國農村村民自治狀況調查縣鄉兩級協調人名單報送表附件2︰2005年中國農村村民自治狀況抽樣調查抽樣點分布表關于協助提供“中國農村村民自治抽樣調查”中有關村(居)委會住戶資料及配合人戶調查的函中國農村村民自治狀況調查課題組“調查員人戶調查指令信”中國農村村民自治狀況調查課題組“被訪問人員回執單”三、培訓階段中國農村村民自治狀況調查《培訓課程及訪問員手冊》四、基礎數據抽樣調查基礎數據頻數表
章节摘录
  全國村民自治狀況抽樣調查總報告  1987年《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》的頒布,使我國農村基層民主建設進入了實際運行的階段。此後,各地村民運用法律規定的民主規則和程序維護自己的權益,並進一步創造出“海選”、秘密寫票、公開唱票等一系列新的民主規則和選舉程序。1997年,中共十五大高度評價了農村基層民主,並將村民自治實踐中發明的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”視為整個社會主義民主的具體要求。1998年,全國人大常委會修訂並正式通過《中華人民共和國村民委員會組織法》,對村民自治的民主規則和程序有了更為具體和明確的規定。今天,我國村民自治的實際運行即將進入第三個十年,為了全面掌握全國村民自治工作現狀,科學評估村民自治工作績效,並為下一步工作決策提供科學的依據,民政部于2005年9月在全國範圍內組織開展了“中國農村村民自治狀況抽樣調查”活動。本報告以農村村民自治的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”原則的實踐為線索,以此次抽樣調查獲得的數據為依據,描述當前的村民自治狀況、特點。  本報告的主要結論是︰  一、民主選舉村委會成員成為目前村民自治過程中村民最為熟悉,同時也是參與程度最高的內容。首先,目前村委會選舉的提名過程在很大程度上實現了自由、自願。在村民選舉委員會、初步候選人、正式候選人的提名及產生過程中,由村黨支部或上級領導指定的比例均不到10%。其次,目前村委會選舉的程序更為規範,差額選舉成為普遍的村委會主任及村委會委員的選舉方式,各地在村委會選舉過程中大多實行了公開計票,同時相同比例的村在選舉時設立了秘密寫票處。而在村委會選舉中,村民在候選人提名產生方式上的自由度越高,其選舉程序的規範性也就越高。第三,村民程序化參與選舉活動的程度較高,110的外出務工農民回鄉參加了村委會選舉。選舉過程中有拉票現象存在但不普遍,同時家族、宗族對于村委會選舉的影響也較小。第四,自由、自願的村委會選舉方式得到了選民的高度評價,民主選舉的理念正深入人心。而在村黨支部或上級指定候選人的情況下,其選舉的順利程度較村民提名的方式要低。
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