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上海社會發展報告


图书基本信息
出版时间:2008-1
出版时间:社會科學文獻
作者:盧漢龍主編
页数:398
书名:上海社會發展報告
封面图片
上海社會發展報告
内容概要
  政府作為公共服務的第一責任人(“政府負責”),需要提高公共服務方面的資源投入︰一方面要加大公共財政對公共服務的實際投入,另一方面也要有計劃地將國有資本和社會公共資金逐步投向公共服務領域。  破解城鄉二元結構的難題,尋求城鄉公共服務的一體化發展。浦東新區深化改革的一些經驗值得推廣。  需要切實轉變觀念,擴大對外來從業人員的公共服務。分先後、分層次地實現“人人享有公共服務”的目標。  深化社會體制改革,再造基層社區組織。把社區建設落實到黨政、企業和社會各自的組織網絡建設,從社區開始構建社會的善治結構。  在市場化轉型的背景下重新定位政府與社會組織的關系。社會不再是政府的“下級”,而是公共服務中的一個獨立主體,在社會管理中可以起到協同行政、組織公眾參與的作用。
作者简介
  盧漢龍,上海社會科學院社會發展研究院院長,社會學研究所所長、研究員。中國社會學會副會長,享受國務院特殊津貼專家,上海市人民代表大會代表,上海市人民政府參事。主要研究領域為應用社會學理論和發展社會學。主持上海社會科學院社會轉型與社會發展重點學科建設。在現代化與社會結構轉型、社會指標與生活質量、消費文化與時間分配、就業與社會階層、都市化與社區理論研究方面均有建樹。先後在美國紐約州立大學、杜克大學、明尼甦達大學、康內爾大學、耶魯大學和英國社會發展研究院等著名學府從事過講學和客座研究工作。專長于社會統計與社會調查,並在組織社會調查、將社會學實證研究方法推廣于決策研究方面有積極貢獻,在國內外社會學界和決策咨詢方面均享有良好聲譽。同時也擔任英國《社會學》(Sociology)雜志國際編委,香港《中國評論》(China Review)雜志編委,香港人文社會研究所常務理事,中國城市國際研究網絡理事等學術職務。目前研究興趣集中在經濟與社會發展的內在關系,作為轉型理論研究的學術帶頭人和美國康內爾大學經濟社會研究中心以及歐洲學者合作正在對中國轉型中的綜合理論問題進行深化研究。  2001年起,負責《上海社會發展報告》的研究編寫工作。這套藍皮書系列的主要特點是每年選取一個和中國社會發展最為緊密的主題,以專家的視野、上海為題材總結發展的經驗,探討發展中的問題,分析發展的前景。
书籍目录
導論深化改革的新議題︰公共服務與社會發育政府職能的轉變︰走向現代服務型政府上海政府管理體制的改革與發展上海社區建設的基本公共服務問題上海外來務工人員的公共服務問題上海高齡老人與回滬老人的社會保障和社區服務對建設上海市公共服務型政府的檢查評估社會團體的改革與再發育上海工會︰與改革開放同步的組織發展新時期上海共青團與青年聯合會的公共服務新時期上海婦聯和婦女工作新時期上海市社聯︰構築五大公共服務平台新時期上海僑聯的服務工作上海市殘疾人聯合會與殘疾人社會服務上海宗教團體的社會服務其他社會組織的成長上海民間組織的發展與管理社區賦權與居民委員會建設上海業主委員會的建設與發展上海行業協會的建設與發展上海市場中介組織的建設與發展上海基金會的建設與發展上海志願者組織的建設與發展附錄附錄1 上海社會發展主要指標附錄2 直轄市主要社會指標附錄3 小康生活標準綜合評價值後記
章节摘录
  政府職能的轉變︰走向現代服務型政府  上海政府管理體制的改革與發展 趙宇剛 鄭韶︰  摘要︰在上海推進市場化改革和市場經濟體制構建的過程中,“市場化”與“行政化”的內在沖突加劇,政府實質性改革進展遲緩,政府轉型落後于社會轉型和體制轉軌,政府的強勢依然如故,“強政府”的特征還比較明顯。政府的職能重點還沒有從微觀經濟領域向宏觀調控轉變,政府的管理方式還沒有從直接管理向間接管理轉變,政府的職能定位還沒有從經濟運行主體向制度環境提供的責任主體轉變。為此,上海要加快建設民本政府、服務政府、責任政府、效率政府和透明政府的步伐,以解決公共服務和社會管理需求供給不足的問題,解決政府管理方式與適應大城市管理要求的問題,解決政府民主決策機制和依法行政體系建立的問題。  關鍵詞︰政府 管理體制 改革︰  隨著改革不斷向縱深推進,政府行政管理體制改革對其他改革的牽制作用也日益明顯地體現出來。政府與企業問的行政關系和資產紐帶沒有有效切割,就難以形成規範的現代企業制度,難以解決解決政企不分、政資不分問題;行政性壟斷與行政主導的地區保護沒有打破,就難以形成統一開放、競爭有序的現代市場體系;要形成完善的社會發展制度,就必須進一步理順各級政府的事權關系、建立健全公共財政體系;要形成健全法制環境,就必須依靠制度建設嚴格約束行政權力,推行依法行政。從總體上看,要推動經濟體制改革的全面深化,必須把政府行政管理體制改革放到核心的位置,這就要求政府轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。具體來說,就是在明確界定政府職能範圍的前提下,進一步把政府職能重心從經濟管理轉向為市場主體服務、創造良好發展環境,圍繞構建法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的目標,不斷完善政府自身建設,進一步增強政府執行力和公信力。
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