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鄉鎮公共物品制度外供給分析


图书基本信息
出版时间:2004-8-1
出版时间:中國社會科學出版社
作者:李彬
页数:155
字数:206000
书名:鄉鎮公共物品制度外供給分析
封面图片
鄉鎮公共物品制度外供給分析
内容概要
本書為我國“三農問題的解決、農村基層政權建設和農村穩定,特別是為鄉鎮政府財政職能定位,中央和地方事權和財權的劃分,公共財政的建立,農村稅費改革的深化,當前農村地區鄉鎮政府中存在的行政能力嚴重弱化問題的解決,政府和公民的良性互動等方面提供了某些有益的思路和建議,有實際的參考價值,對于了解我國鄉鎮政府的行政管理過程尤其是財政運作過程具有一定的理論價值。  總之,這是一篇具有相當學術水平的優秀博士論文。  本書運用公共財政理論,通過典型案例分析,對國鄉鎮公共物品制度外供給的歷史、現狀、產生的問題、形成機理和今後的制度安排進行實證研究。本書的研究表明,鄉鎮公共財政的建立和完善對于避免鄉鎮政府尋求制度外財政關鍵在于建立鄉鎮公共財政以及相關制度安排。  本書通過典型案例分析表明,在制度內財政不足的情況下,鄉鎮政府尋求公共物品制度外供給導致了一系列問題的產生,主要表現在︰公平性缺位、生命周期危機、農村負擔過得、農村群體性事件、官員政績化傾向、合法性不足、負的外部性和供給的悖論。本書的研究表明,鄉鎮公共物品制度外供給導致的一系列社會問題已成為鄉鎮政府運行中的主要問題,實際上也成為農村社會矛盾的焦點。
作者简介
李彬,男,廣東陸河人,公共行政學博士,現供職于深吉市委機關。近年來著有《透支的權力-地方政府決策失誤的深層觀察》、《中英文化差異漫談》,譯有《獲得好政府-發展中國家公共部門的能力建設》,發表專業論文十余篇。
书籍目录
序摘要第一章  導論  第一節  研究背景、問題和意義  第二節  概念和理論  第三節  文獻綜述  第四節  研究方法  第五節  創新點和本書框架第二章  歷史考察︰人民公社制度下公共物品制度外供給  第一節  人民公社基本制度安排  第二節  公社財政缺位與公社公共物品制度外供給成本分攤  第三節  公社公共物品制度外供給體制特征  第四節  公社公共物品制度外供給的成效與體制缺陷  第五節  小結第三章  現狀分析︰鄉鎮政府一級財政下公共物品制度外供給  第一節  鄉鎮財政的建立及制度外財政的產生  第二節  鄉鎮公共物品制度外財政供給的成本分攤   第三節  鄉鎮政府在制度外供給中的“行為創新”  第四節  鄉鎮公共物品民間供給的成本分攤  第五節  鄉鎮公物品制度外供給體制特征  第六節  小結第四章  問題剖析︰鄉鎮公共物品制度外供給的透視  第一節  公平性缺位  第二節  生命周期危機  第三節  農民負擔過重  第四節  農村群體性事件  第五節  官司員政績化傾向  第六節  合法性不足  第七節  負的外部性  第八節  供給的悖論  第九節  小結第五章  機理探究︰鄉鎮公共物品制度外供給的產生  第一節  體制變遷的影響  第二節  鄉鎮財政職能偏離公共性  第三節  鄉鎮政府事權與財政不對稱  第四節  不均衡的城鄉公共物呂供給體制  第五節  鄉鎮汲取財政能力弱化   第六節  地方財政轉移支付制度不完善  第七節  鄉鎮政府間競爭的負激勵  第八節  政績考核機制的錯位  第九節  事權與機構的擴張和財政運行約束缺位  第十節  小結第六章  制度安排︰鄉鎮公共物品制度外供給的改革  第一節  重新定位鄉鎮財政職能  第二節  創新上級對鄉鎮的財政轉移支付制度  第三節  建立城鄉統一的公物品供給成本分攤機制  第四節  建立合理的公共物品價值補償機制  第五節  建立科學的官員政績評價機制弱化  第六節  地方財政轉移支付制度環境  第七節  建立鄉鎮公共物品供給的公共選擇機制  第九節  小結第七章  結語  第一節  本書的結論  第二節  局限性和有待進一步的研究參考文獻  附錄一  鄉鎮公共物品供給狀況調查問卷  附錄二  鄉鎮工作目標責任制狀況調查表  附錄三  村一級工作目標責任制狀況調查表後記
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