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傾听基層計生干部的心聲


图书基本信息
出版时间:2012-8
出版时间:社會科學文獻出版社
作者:王滌,周長洪,譚克儉
页数:452
字数:494000
书名:傾听基層計生干部的心聲
封面图片
傾听基層計生干部的心聲
内容概要
  這是一個實行了30多年的基本國策,一個涉及家家戶戶的生育大事,一個至今令上至國家領導下至黎民百姓都頗感困惑的世紀難題。獨生子女,超生處罰,老百姓生與不生,都是難事;生育政策如何調整,何時調整,高層決策者頗費斟酌,久難決斷;關于生育政策調整的多年討論,甚至廢除計劃生育制度觀點的提出,專家學者的呼聲時強時弱,始終不斷。計劃生育,從它誕生之日起就注定了特有的爭議性。
  無論怎樣判斷人口形勢,無論怎樣決斷生育政策、無論怎樣要求計劃生育工作,最終都要依靠處于第一線的基層干部去貫徹、去實施。然而在第一線執行計劃生育的工作者對這個問題究竟有什麼想法?傾听者幾何?《傾听基層計生干部的心聲︰來自江浙滬粵的報告》通過對三省一市基層計劃生育執行者的實地調查,直接了解他們的看法和心聲。現在,作為傾听者和實錄者,研究者把結果奉獻給大家。中國計劃生育走向何處?生育政策調整何時為好?
作者简介
  王滌,杭州師範大學人口研究所所長、研究員。主要從事流動人口、計劃生育管理、老年學、青春健康等方面研究。主持並完成國家社會科學基金項目兩項,其他各級各類科研項目20多項;先後發表學術論文80余篇,出版專著4部。有關學術成果先後獲各級各類優秀科研成果獎17項。先後被授予浙江省“九五”時期和“十一五”時期計劃生育先進工作者、杭州市“三八”紅旗手、浙江省高校優秀學生社團指導教師等光榮稱號。主要社會兼職︰中國人口學會理事、浙江省和杭州市人口學會副會長、浙江省老年學學會常務理事等。
  周長洪,南京人口管理干部學院教授,院學術委員會副主任。中國人口學會理事,國家人口計劃生育委員會綜合改革專家組副組長。主持完成國家社會科學基金課題“生育政策的完善與平穩過渡”、國家人口計劃生育委員會課題“農村獨生子女父母(50+)養老現狀、預期與對策研究”、江甦省社會科學基金課題“江甦省生育政策微調研究”等40余項,發表學術論文180余篇,合作出版著作4部。
  譚克儉,山西省社科院人口研究中心主任、研究員。主要從事農村社會保障、人口學與計劃生育管理等方面研究。主要社會兼職︰國際人口科學聯盟成員、中國社會學會常務理事、中國人口學會理事、山西省社會學會副會長、山西省人口學會常務理事、山兩省計劃生育協會常務理事、山西省老年學學會常務理事,山西大學和山西師範大學碩士生導師、教授。
书籍目录
第一篇 課題調查結論與研究建議
第一章 長三角江浙滬兩省一市計劃生育工作的調查結論
第一節 我們調查的基本結論
第二節 我們研究後的改革建議
第二章 江浙滬兩省一市與廣東省計劃生育調查的比較研究
第一節 江浙滬粵三省一市計劃生育工作發展的區域差異
第二節 江浙滬粵三省一市計劃生育工作遭遇的共同困境
第二篇 江浙滬粵三省一市的調查分報告
第三章 江甦省基層人口計劃生育干部的調查報告
第一節 被調查干部背景與基本情況
第二節 關于人口與計劃生育管理工作調查的研究分析
第三節 對調查研究結果的思考
第四章 浙江省基層人口計劃生育干部的調查報告
第一節 浙江省基層計劃生育工作調查的研究報告
第二節 浙江省生育政策完善和管理體制轉型的調查報告
第五章 上海市基層人口計劃生育干部的調查報告
第一節 調查研究的背景與目的
第二節 調查問卷結果要點分析
第三節 座談會調研結果與要點
第四節 初步的認識與建議
第六章 廣東省基層人口計劃生育干部的調查報告
第一節 從縣鄉基層調查看廣東人口計生“十二五”亟待解決的問題
第二節 人口計生管理綜合改革問卷調查的分析研究
第三節 廣東省人口和計劃生育事業改革發展建議
第三篇 報告的定量定性分析
第七章 江浙滬粵三省一市問卷的比較分析
第一節 被調查干部的基本情況
第二節 對低生育水平和人口計劃的認識與評價
第三節 對人口和計劃生育依法管理的認識與評價
第四節 對計劃生育優質服務的認識與評價
第五節 對流動人口計劃生育管理與服務的認識與評價
第六節 對計劃生育利益導向機制的認識與評價
第七節 對村級計劃生育工作的認識與評價
第八節 對人口和計劃生育目標管理責任制的認識與評價
第九節 人口和計劃生育工作的部門配合與社會形象
第十節 對人口和計生工作的認識與評價
第十一節 對人口和計劃生育工作綜合改革的認識與評價
第十二節 對現行生育(數量)政策的評價
第十三節 對現行生育(數量)政策的意見
……
附錄
代後記
章节摘录
  计划生育社会保障制度的内容涉及我国社会保障制度的全部领域:社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置。针对计划生育家庭的不同情况设置不同类别的保障项目和不同档次的保障水平,通过立法保障,使凡符合条件的计划生育家庭均可享受。具体保障对象中特别要重视过去30年中为国家计划生育基本国策作出贡献、尚处于贫困边缘或者贫困状态的计划生育家庭,如某个时间前领取了独生子女父母光荣证的夫妻和双女绝育的夫妻;残疾独生子女的本人及父母,以及独生子女死亡的父母;独生子女父母残废的及其未成年独生子女等。计划生育家庭伤残的可纳入医疗救助范围并提高标准;计划生育家庭因变故而形成的孤儿应纳入优抚安置和社会救助范围,孤寡老人应纳入社会供养体系,并给予更多的优惠待遇。  目前,计划生育的奖励扶助体系是一个相对独立的部门保障体系,基本定性为对实行计划生育的家庭进行的奖励扶助政策。从本质上看,它应属于我国社会保障体系的一个补充,尚未进入国家社会保障体系。我们认为,目前的计划生育利益导向机制与奖扶制度具有过渡性质,因为保障它的主体——人口计划生育部门并不具备社会保障的制度功能,它的承诺不具备长效的法律保证。  这个问题,从近处来看,要实现计划生育利益导向与计划生育奖励扶助政策的城乡一体化,逐步实现城乡统筹,城市居民与农村居民都同是公民同待遇。同时,随着独生子女和双女户等实行计划生育的夫妇陆续进入老龄化,实行计划生育的独生子女户和两个女儿户家庭中老年人,国家应该担当起他们的养老社会保障责任,对他们应该有比一般老年人更高的、更好的社会养老保障待遇。  ……
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