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城市社區治理


图书基本信息
出版时间:2013-1
出版时间:清華大學出版社
作者:邱夢華 等編著
页数:228
字数:299000
书名:城市社區治理
封面图片
城市社區治理
前言
  隨著我國社區建設的不斷推進,社區在當前中國社會中的地位和作用日益凸顯。如何使社區既作為政府實現基層社會重組與整合的區域單元,又成為居民實現自我管理、自我服務的生活共同體,成為擺在相關政府部門與學者面前的共同的、迫切的問題。這就要求人們要超越“社區管理”,走向“社區治理”。  全書共分四篇,其主要內容如下︰  第一篇是“概念界定與理論基礎”,共兩章。第1章“社區與社區治理”,在梳理社區概念、構成要素的基礎上,介紹社區的性質及其變遷,回顧中西方的社區建設歷程,進而闡述了社區治理的內涵、基本原則、主體與內容。第2章“社區治理的理論基礎”,介紹社區治理的三個基礎理論,即治理理論、基層民主理論和社會資本理論的基本內容及其在社區研究中的應用,並且分析了這三個理論在實際運用中的局限性。  第二篇是“社區治理體制和模式”,共兩章。第3章“社區治理體制”,在介紹社區治理體制的內涵的基礎上,追溯我國城市社區管理體制從單位制到街居制,再向社區制轉變的歷史過程,並探討我國社區治理體制改革的必要性、原則與總體框架。第4章“社區治理模式”,闡述社區治理模式的基本概念與構成因素,介紹國外三種比較典型的社區治理模式,並在對當前中國社區建設實踐中出現的五種典型模式進行分析的基礎上,歸納出中國社區治理的特征。  ……
内容概要
  《普通高校“十二五”规划教材·公共管理系列:城市社区治理》共分四篇。第一篇是“概念界定与理论基础”,共两章,包括第1章“社区与社区治理”,第2章“社区治理的理论基础”。第二篇是“社区治理体制和模式”,共两章,包括第3章“社区治理体制”,第4章“社区治理模式”。第三篇是“社区治理的主体”,共四章,从政府主导、社区自治、社会协同、居民参与四个角度切人对社区治理主体,即社区党政组织、社区自治组织、社区服务组织、社区邻里组织进行研究。这是《普通高校“十二五”规划教材·公共管理系列:城市社区治理》的创新点之一。第四篇是“社区治理的内容”,即第9章“社区公共事务”。
  《普通高校“十二五”规划教材·公共管理系列:城市社区治理》适合普通高等院校公共管理类本科学生作为教材选用,也可供对城市社区治理感兴趣的读者参阅。
作者简介
  邱夢華,女,社會學博士,2008年畢業于上海大學,現為上海工程技術大學社會科學學院公共管理系主任。近年來一直聚焦于城鄉基層社會治理研究,共發表文章二十余篇。主持的科研項目共八項,包括國家社會科學青年基金項目、教育部文科課題青年基金、上海市哲學社會科學青年基金項目、上海市教委選拔培養高校優秀青年教師科研專項基金項目、上海市政府決策咨詢課題等。另外,作為主要成員參加其他課題,共完成一項上海市教育委員會科研創新一般項目和五項上海市政府決策咨詢課題等。
书籍目录
第一篇 概念界定與理論基礎
第1章 社區與社區治理
1.1 社區概述
1.1.1 社區的定義
1.1.2 社區的構成要素
1.1.3 社區的性質及變遷
1.1.4 西方社區建設的興起與發展
1.1.5 中國社區建設的發展歷程與實質
1.2 社區治理
1. 2.1 治理及其與“統治”的區別
1.2.2 社區治理的內涵與基本原則
1.2.3 社區治理的主體與內容
【本章小結】
【關鍵詞】
【思考題】
第2章 社區治理的理論基礎
2.1 治理理論
2.1.1 治理理論的基本內容
2.1.2 治理理論的社區應用
2.1.3 社區治理理論的有限性
2.2 基層民主理論
2.2.1 基層民主理論的基本內容
2.2.2 城市社區民主
2.2.3 社區民主理論的局限性
2.3 社會資本理論
2.3.1 社會資本理論的基本內容
2.3.2 社會資本理論的社區應用
2.3.3 社區社會資本理論的有限性
【本章小結】
【關鍵詞】
【思考題】
第二篇 社區治理體制和模式
第3章 社區治理體制
3.1 社區治理體制的含義
3.1.1 體制與制度、機制的辨析
3.1.2 社區治理體制的內涵
3.2 中國城市社區治理體制的歷史沿革
3.2.1 走入歷史的單位制
3.2.2 身陷困境的街居制
3.2.3 浮出水面的社區制
3.3 中國社區治理體制改革
3.3.1 中國社區治理體制改革的必要性
3.3.2 構建新型社區治理體制的原則
3.3.3 社區治理體制改革的總體框架
【本章小結】
【關鍵詞】
【思考題】
第4章 社區治理模式
4.1 社區治理模式的內涵及構成要素
4.1.1 社區治理模式的內涵
4.1.2 社區治理模式的構成要素
4.2 社區治理模式的國際經驗
4.2.1 國外社區治理的主要模式
4.2.2 西方國家社區治理模式的特點
……
第三篇 社區治理的主體
第四篇 社區治理的內容
參考文獻
章节摘录
  “單位制”是對國家以每個具體單位為中介來對人們的社會生活進行全面管理這樣︰一種社會管理體制的簡稱,它是我國傳統的計劃經濟條件下社會管理體制的核心。它是將所有勞動者納入各類勞動組織,由這些勞動組織根據國家的總體計劃對勞動者進行勞動分工,向他們支付各種生活必需品,並組織他們開展本職工作之外的政治和社會活動,同時對其進行管理的制度。單位制具有如下特征︰ヾ單位體制的承擔者是各種單位,單位又是相對獨立的社會組織。在國家的計劃和政策的約束下,它們可以相對獨立地運行。ゝ單位是國家的代表者或代理人,在某種程度上它是國家的縮影。企業、事業組織的這種細胞性質決定了它們的“單位”性質和地位。ゞ作為單位的社會組織具有部件性。每一個單位都是整個國家大機器的一個部件,它們服從于國家的整體利益,並按照國家的要求運行。々對單位成員活動的全面組織和管理。不但單位成員的本職工作被置于單位的嚴密控制之下,而且單位成員們被組織起來進行各種政治和社會活動,這些活動成為單位整合的促進要素,反映出單位的整體性特征。ぁ單位對其成員全面關照。單位不僅依照國家規定向其成員支付工資,而且提供各種福利。這種福利不但惠及單位成員本身,而且擴散至單位成員的未就業的老、幼、病、殘的家庭成員。あ成員對工作單位高度依賴。由于單位掌握了成員及其家庭生存、發展的所有資源,因此,成員對工作單位全面、高度依賴。有了問題和困難找單位,成為單位成員解決其面臨問題的相同模式。ぃ單位的層級性。每個單位都被置于以職能為基礎的縱向管理鏈條之中,它們對上負責,完成上級下達的任務,並接受上級的管理。因此,每一個單位都具有一定的行政級別。而級別不但反映了單位在社會政治生活中的地位,也反映了它們獲得國家分配資源的機會,級別越高,掌握的資源也就越多。い單位的同構性。全國形形色色的企業、事業組織幾乎都是按照同一模式組織起來,在中央的統一號令下運行。  ……
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